Привід

З метою врегулювання вартості нестандартних приєднань потужністю до 5 МВт Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) була прийнята Постанова НКРЕКП від 07.11.2016 року №1948 «Про затвердження Змін до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж» та Постанова НКРЕКП від 31.01.2017 року № 148 «Про встановлення питомої вартості нестандартного приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік» (не набула чинності). Процедура підготовки та прийняття цих правових актів, їхній зміст викликали значний негативний суспільний резонанс. 

Народні депутати України, бізнес-асоціації, експерти, науковці та представники громадськості негативно оцінили ці рішення НКРЕКП, посилаючись на те, що вони можуть негативно вплинути на окремі сектори економіки України, у тому числі на енергетичну галузь та галузь відновлюваної енергетики. А це суперечить міжнародним зобов’язанням, які взяла на себе Україна щодо збільшення частки використання відновлюваної енергетики (ВЕД) в енергетичному балансі країни та прийнятим стратегічним державним документам. Також ці рішення НКРЕКП можуть негативно вплинути на малий та середній бізнес, призвести до здорожчення новозбудованого житла, заважатиме залученню інвестицій в країну.

Проблема 

• Ставки нестандартного приєднання завищені та економічно необґрунтовані;
• Регулятор поводився не прогнозовано: озвучував одні цифри, а ухвалив інші;
• У методиці розрахунку закладена суперечлива відновлювана вартість активів енергорозподільчих компаній, яка потребує аудиту та обґрунтування;
• До вартості нестандартного приєднання (надання послуг) входить розроблення енергокомпанією проекту на зовнішнє електропостачання, його узгодження із землевласниками, власниками мереж та інших інженерних комунікацій, отримання дозволів на будівництво тощо, що фактично не залишає заявникові права вибору і дискримінуватиме інші проектні організації та підрядників. Тим більше, що всі оператори електричних мереж і так є природними монополіями на своїх територіях;
• Інвестор самостійно сплачує проведення ліній від мереж обленерго до своїх енергоустановок (так звана «лінійна складова»), але потім через тиск обленерго змушений передавати їх у власність обленерго.

Фахові експерти, науковці наполягають на скасуванні Постанови НКРЕКП від 07.11.2016 року №1948 «Про затвердження Змін до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж» та Постанови НКРЕКП від 31.01. 2017 року № 148 «Про встановлення питомої вартості нестандартного приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік», обґрунтовуючи цю вимогу, у тому числі відсутністю обґрунтування величин питомої вартості нестандартного приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік та відсутністю можливості впливу на зміст цих Постанов НКРЕКП до моменту їхнього затвердження.

Пропозиції ТПП України

Торгово-промислова палата України звернулася до НКРЕКП з вимогою:

• скасувати Постанову НКРЕКП від 07.11.2016 року №1948 «Про затвердження Змін до Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж» та Постанову НКРЕКП від 31 січня 2017 року № 148 «Про встановлення питомої вартості нестандартного приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік» (до набрання чинності);
• забезпечити в установленому статтею 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» порядку (із залученням усіх заінтересованих сторін) перегляд величин питомої вартості нестандартного приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік з урахуванням балансу інтересів усіх учасників ринку, реальної економічної складової у цій вартості, стратегії економічного розвитку та зобов’язань України щодо розвитку відновлюваної енергетики.

Кроки досягнення результату

27 лютого 2017 року Торгово-промисловою палатою України було організовано та проведено круглий стіл на тему: «Підвищення вартості нестандартного приєднання до електромереж, як виклик новим виробництвам, «зеленій» енергетиці, малому та середньому бізнесу». 

За результатами круглого столу Торгово-промислова палата України направила звернення до Антимонопольного комітету України з проханням провести дослідження щодо наявності ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції в діях НКРЕКП, які полягали в прийнятті НКРЕКП Постанови від 31.01. 2017 року № 148 «Про встановлення питомої вартості нестандартного приєднання електроустановок до електричних мереж на 2017 рік».

Інформація щодо питань, які обговорювалися під час зазначених круглих столів, була розміщена в багатьох засобах масової інформації та викликала широкий резонанс у суспільстві.

Зокрема, віце-президент Палати Ростислав Коробка висвітлював цю тему в ефірі програми Українського радіо "Відкрита студія".